“旅游扶貧，農(nóng)民致富是最快的。截至‘十二五’末，貴州發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)近70萬(wàn)人脫貧。”全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席王富玉在說(shuō)到發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富時(shí)表示，貴州的鄉(xiāng)村旅游為國(guó)家旅游扶貧、科學(xué)治貧提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。他給出了這樣一組數(shù)字：“十二五”末，貴州全省有1630多個(gè)貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2015年接待了1.59億人次，占全省旅游接待人數(shù)的42.4%。旅游收入達(dá)到705.9億元，占全省旅游收入總數(shù)的20%，帶動(dòng)就業(yè)將近300萬(wàn)人，受益人數(shù)超過(guò)600萬(wàn)人。

    全國(guó)人大代表、西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)副主任紅衛(wèi)說(shuō)，“十二五”期間，西藏旅游業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游富民惠民等方面的作用明顯，全區(qū)大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)、藏家樂(lè)、休閑度假點(diǎn)、家訪點(diǎn)為代表的旅游扶貧產(chǎn)品和項(xiàng)目，讓城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧區(qū)群眾依托旅游發(fā)展，拓寬增收致富門(mén)路。全區(qū)各級(jí)旅游主管部門(mén)組織做好農(nóng)牧民旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，將旅游項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)基惠民旅游工作同旅游富民惠民工作有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)的意識(shí)和能力。截至2015年末，全區(qū)從事旅游接待服務(wù)的農(nóng)牧民達(dá)到2.9萬(wàn)余戶(hù)、9.7萬(wàn)余人；農(nóng)牧民星級(jí)旅館達(dá)到812家；實(shí)現(xiàn)旅游接待服務(wù)收入10.2億元，人均收入1.03萬(wàn)元。

    全國(guó)人大代表、浙江省旅游局局長(zhǎng)王文娟認(rèn)為，旅游的根本性質(zhì)就是流動(dòng)，旅游把城里人帶到鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品帶到城里，具有典型的“轉(zhuǎn)移支付”功能。依托新農(nóng)村，建設(shè)美麗經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，大到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村面貌改造，小到道路整修、路邊綠化、房屋改造，更好地突出城鄉(xiāng)文化的特色和生活方式的差異性，可以使城鄉(xiāng)互相吸引和欣賞，互為補(bǔ)充和促進(jìn)，對(duì)于城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等、城鄉(xiāng)共同富裕、差異旅游體驗(yàn)、思想觀念更新、文化相互融合都起到了非常好的調(diào)劑作用。

    “浙江旅游始終堅(jiān)持富民惠民，讓社會(huì)共享發(fā)展成果。”王文娟介紹，從就業(yè)看惠民，全省旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)279.1萬(wàn)人，占全省社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)的7.51%。從鄉(xiāng)村旅游看富民，去年習(xí)近平總書(shū)記考察浙江舟山時(shí)，專(zhuān)門(mén)點(diǎn)贊鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)。不僅如此，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，還可以讓城鄉(xiāng)縮小差距，讓城里人向往農(nóng)村的自然與生態(tài)，農(nóng)村人也可以到城市感受現(xiàn)代文明。

    全國(guó)政協(xié)委員、云南省德宏傣族景頗族自治州監(jiān)察局副局長(zhǎng)梁曉丹是阿昌族姑娘。她介紹，近年來(lái)，隴川縣緊緊抓住融入瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)“一核兩翼”的黃金機(jī)遇，著力規(guī)劃打造民族特色風(fēng)情旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧致富。采取“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)餐飲、家庭客棧以及民族手工藝制作等，讓周邊群眾依托景區(qū)的發(fā)展積極參與經(jīng)營(yíng)、增加收入。今年春節(jié)小長(zhǎng)假期間，德宏州旅游市場(chǎng)迎來(lái)首個(gè)旅游高峰，共接待游客55.47萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)21.83%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入34427.02萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.2%。

    不少代表在談及旅游扶貧時(shí)，特別提到要關(guān)照少數(shù)民族地區(qū)。全國(guó)政協(xié)常委、湖南省湘西土家族苗族自治州政協(xié)副主席田嵐認(rèn)為，在精準(zhǔn)扶貧方面，旅游發(fā)揮的引領(lǐng)作用非常大，旅游在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中應(yīng)該有更大的作為。事實(shí)上，一些民族地區(qū)的旅游目的地保護(hù)得都很好，資源獨(dú)特，具有很強(qiáng)的吸引力，但這些地方往往比較貧窮，當(dāng)?shù)乩习傩盏娜兆舆�很清苦。這就需要在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，把旅游扶貧作為重要的工作抓手，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金支持、旅游人員培訓(xùn)等方面多給一些政策傾斜。

    全國(guó)人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩提交了《關(guān)于做好少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作的建議》，也希望加強(qiáng)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐。他認(rèn)為，少數(shù)民族地區(qū)同時(shí)也是旅游資源極其豐富的地區(qū)，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡濉⒚袼孜幕�，在集中居住區(qū)著力打造一批旅游集鎮(zhèn)，徹底改變“重輸血，輕造血”的短期行為。

    郭乃碩說(shuō)，做好少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成惠及全體人民的小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”的要求意義重大。

充分挖掘區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力

    民革中央建議將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾脫貧致富緊密結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)產(chǎn)業(yè)總體設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮貧困地區(qū)“青山”的優(yōu)勢(shì)，做好“綠水”的文章，大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精深加工等生態(tài)型工業(yè)，積極發(fā)展蔬菜水果花卉等生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極培育生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等綠色服務(wù)業(yè)。

    郭建群也認(rèn)為，生態(tài)文化旅游資源是大多數(shù)貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，建議國(guó)家在旅游發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮呢毨У貐^(qū)設(shè)立旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，為建立旅游扶貧開(kāi)發(fā)新模式積累經(jīng)驗(yàn)。

    郭文圣建議，要以增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力為根本，以環(huán)境改善為基礎(chǔ)，以景點(diǎn)景區(qū)為依托，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民就業(yè)、提高收入為目標(biāo)，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，集中力量解決貧困村旅游發(fā)展面臨的突出困難，支持重點(diǎn)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾加快脫貧致富步伐。從習(xí)近平總書(shū)記提出的推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作“六個(gè)精準(zhǔn)”入手，抓好對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)等各項(xiàng)工作。

    王富玉指出，從貴州的實(shí)踐看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)精準(zhǔn)扶貧做出了重要的貢獻(xiàn)。他認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游除了要有便利的交通條件、優(yōu)美的田園風(fēng)光之外，關(guān)鍵還要有濃郁的民族、民間文化。貴州實(shí)現(xiàn)民族文化、歷史文化與旅游的融合式發(fā)展，是貴州鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵。“游客來(lái)了，村里的歌舞團(tuán)來(lái)一曲《侗族大歌》，讓你吃一頓少數(shù)民族的黃粑、酸湯魚(yú)，把文化與飲食、文化與風(fēng)景結(jié)合起來(lái)。”王富玉說(shuō)，這是鄉(xiāng)村旅游的魂，沒(méi)有文化，旅游就沒(méi)有靈魂；沒(méi)有旅游，文化就沒(méi)有平臺(tái)。

    全國(guó)人大代表、廣東省惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花表示，旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧，是可持續(xù)的扶貧，旅游扶貧的優(yōu)勢(shì)是能夠提升大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。經(jīng)濟(jì)的整體水平提高了，進(jìn)一步的扶貧工作就好做了。黃細(xì)花認(rèn)為，旅游扶貧要做到精準(zhǔn)需要分兩步走：第一步是在貧困地區(qū)開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不等同于旅游資源開(kāi)發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)包括很多部門(mén)，有很多的產(chǎn)業(yè)鏈，貧困地區(qū)要努力成為這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈融入大旅游中去。第二步是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。廣東在旅游精準(zhǔn)扶貧中，開(kāi)展了扶貧結(jié)對(duì)子活動(dòng)，扶貧干部和貧困戶(hù)直接對(duì)接，貧困戶(hù)以土地、房產(chǎn)和勞動(dòng)力為資本入股，投資者以資金入股，旅游部門(mén)提供技術(shù)、信息和宣傳服務(wù)，取得了很好效果。

    紅衛(wèi)表示，“十三五”期間，西藏將通過(guò)示范縣、鄉(xiāng)、村旅游扶貧試點(diǎn)區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)，深挖旅游資源吸引力，把原生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)習(xí)俗等轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品，挖掘貧困鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，最終徹底擺脫貧困。到2020年末，通過(guò)旅游精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)牧民直接或間接參與旅游從業(yè)人員達(dá)到19萬(wàn)人，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)1.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)帶動(dòng)脫貧人口占貧困人口的17%。

——如何打好打贏旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？