文明旅游“組合拳”，秩序排在第一位

    15日在江西南昌召開的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早表示，治理旅游市場秩序問題將打出組合拳，包括對旅游市場秩序問題實(shí)行一票否決，摘掉一批市場秩序混亂的A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店牌子。

    建立旅游市場秩序綜合評價(jià)制度，按季度發(fā)布各地旅游市場秩序綜合水平指數(shù)；建立健全服務(wù)等級“退出制度”，摘掉一批市場秩序混亂的A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店牌子……近日，國家旅游局針對廣受游客逅病的旅游市場秩序混亂問題打出旅游服務(wù)提升“組合拳”，相信隨著新政的執(zhí)行，各大景區(qū)、星級飯店的旅游秩序?qū)�為之一新，也將惠及廣大游客。

    但高興之余，筆者也有疑慮，這次的制度執(zhí)行會不會再次淪為“一紙空文”？

    筆者的懷疑源于實(shí)際中旅游法規(guī)的執(zhí)行尷尬。比如，我國自1999年10月1日起實(shí)施的旅游區(qū)等級劃分與評定相關(guān)辦法就已經(jīng)規(guī)定，各旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定不達(dá)標(biāo)的，要降低或取消等級，但實(shí)際執(zhí)行中又有幾家降級、摘牌？

    又如，旅游法實(shí)施后，黃金周期間，景區(qū)“爆棚”、游客“滯留”、游客被強(qiáng)制消費(fèi)甚至被辱罵等不和諧事件讓這部法律遭遇尷尬。歸根到底還是旅游法規(guī)定的旅游規(guī)劃執(zhí)行評估、景區(qū)開放、景區(qū)流量控制、安全風(fēng)險(xiǎn)提示、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等關(guān)鍵性制度尚未出臺。

    再如，旅游法規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用，旅行社臨時(shí)聘用的導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的應(yīng)當(dāng)全額地向?qū)в沃Ц叮�但�?shí)際中并未得到執(zhí)行，等等。

    由此看來，有了好制度還需要真執(zhí)行，否則再好的制度也只能成為擺設(shè)。如今，國家旅游局又在旅游市場秩序整頓上打出“組合拳”，筆者建議，在制度實(shí)際執(zhí)行中，要著力強(qiáng)化地方政府對旅游市場治理規(guī)范的主體責(zé)任，配套制訂好具體的執(zhí)行細(xì)則，同時(shí)著力抓好貫徹執(zhí)行，只有讓旅游法的規(guī)定能落到實(shí)處，才能取得好的效果。

    同時(shí)，筆者建議各級不妨先抓住旅游服務(wù)等級“退出制度”這個(gè)牛鼻子，對那些長期經(jīng)營管理不善，景區(qū)接待游客量嚴(yán)重不足，接待設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降，游客好評率較低，社會反響較差，出現(xiàn)游客重大服務(wù)質(zhì)量投訴和發(fā)生重大安全責(zé)任事故的景區(qū)，該摘牌的摘牌，該降級的降級，如此一來，旅游市場方能迎來滿面春風(fēng)。

——文明旅游“組合拳”，秩序排在第一位