54家“A”級景區被警告活摘牌

    國家旅游局２日通報，全國４４家Ａ級旅游景區被摘牌，有１家５Ａ級旅游景區被嚴重警告，包括華山、五臺山等９家知名５Ａ級旅游景區被警告，這是中國旅游管理部門罕見大范圍地通報景區“黑名單”。

    業內人士認為，這一做法意在觸動各地以減少旅游開發亂象，整頓行業秩序。

    記者了解到，對Ａ級景區進行復核是旅游部門每年都在做的常態性工作，過去多數情況下只是采取內部通報的形式，對相關景區進行整頓。

    從以往秘而不宣到今年主動公開“黑名單”，多數人認為這一變化是個進步。“公開有助于倒逼景區改革，促進旅游業的轉型升級。”江西省旅游發展委員會規劃財務處處長鄧小明說。

    外界分析認為，國家旅游局這一罕見的動作，是針對長期以來中國部分景區開發只管評星漲價、不管維護服務，缺乏科學合理的規劃，從而造成游客投訴、同質化現象嚴重乃至項目擱淺的現象。

    記者梳理了此次被點名的５４個景區發現，名單中的部分景區長期以來都是矛盾集中的焦點，負面新聞不斷。而名單中有的景區則早已“名存實亡”，更有一些景區則是名不符實，旅游并非其“主營業務”。比如，被摘牌的原２Ａ級景區滕州翔宇兒童城，全名其實是翔宇（中國）兒童用品批發商城，三層主體建筑全部用于銷售兒童相關產品。

    北京聯合大學教授竇群指出，部分Ａ級景區項目盲目上馬，同質化現象嚴重，與一些地方對旅游產業的盲目投資有關。旅游項目投資快、見效快，使其成為一些官員政績的體現。

    “本來一些景點市場區位不好、產品也不好，有些地方政府硬是投了幾億元，景區到頭來因為沒有人氣連生存都困難。”竇群說。

    查看近年來的媒體報道，可以發現大批旅游開發的“黑典型”：耗資８０００萬英鎊打造的北京沃德蘭游樂園在被拆除前擱淺十余年，以致被評為耗費巨資開發卻被荒廢的世界七大爛尾旅游工程之一；承德千億旅游項目被指遭遇滑鐵盧；山東濱州億元仿造航母和山西投資千萬的廉政園一度面臨爛尾……

    中國社科院旅游研究中心秘書長金準撰文指出，大量資本涌入旅游業，產生了批量化的旅游項目生產模式及大批“旅游綜合體”、旅游小鎮，相似的業態、項目構成、市場定位和贏利點造成項目的高度同質化，在旅游行業內積累了大量的投資泡沫和風險。

    國家旅游局去年出臺《關于下放４Ａ級旅游景區質量等級評定管理工作的通知》，將４Ａ級旅游景區的等級評定下放到了省級。一些業內人士呼吁，隨著地方對于旅游景區等級評定的權限加大，各地更需加強對Ａ級旅游景區的審核與監督，不能形成“燈下黑”。

    此外，受訪專家認為，要遏制不符合市場需求的旅游投資沖動，還須立足整體旅游要素進行調整。

    北京交通大學旅游系主任張輝說，有關部門不應局限于Ａ級景區的評定與退出，應將更多精力放在城市建設方面。“整個城市打造成了為旅游者服務的城市，自然能倒逼景區自身改革”。

——54家“A”級景區被警告活摘牌