“十一五”是西安旅游業發展史上極為不平凡的五年。“十一五”期間，西安市累計完成接待入境游客401萬人次，國內游客1.79億人次，旅游業總收入1356億元。并接連榮獲有150萬人參加的、對全國120個旅游城市投票的中國青年喜愛的旅游目的之一，全球網絡評選的“中國十大旅游城市”、“中國國際形象最佳城市”等稱號。這標志著西安的國際影響力提高到了一個新的高度。這也堅定了市委市政府把旅游業作為西安龍頭產業的信心和動力。

   “十二五”期間，西安市旅游局明確提出要建設“彰顯華夏文明的歷史文化基地”，將以西安為中心，把經濟區建設成為國際一流旅游目的地，打造國際旅游都市。主要有五大任務：一是積極實施旅游管理體制創新；二是大力推進旅游產品的轉型、升級與創新；三是切實推動國際一流旅游目的地建設；四是強力進行旅游市場營銷；五是扎實推進旅游產業發展轉型。

    2011年對西安旅游業來說，是十分特殊的年份。不僅是“十二五”規劃的起步之年，也是西安建設國際一流旅游目的地城市相關工作的起步之年，還是關天經濟區發展規劃實施的關鍵年。2011年西安旅游業要實現六大突破：一是要在旅游接待指標上有突破；二是在整治市場頑疾上要有突破；三是在提升旅游服務質量上要有突破；四是在旅游基礎設施建設上要有突破；五是在關天旅游一體化方面要有突破；六是在宣傳渠道建設方面要有突破。